各鄉鎮人民政府、部門（單位）：

《彭陽縣政府購買獸醫社會化服務工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

彭陽縣人民政府辦公室??

???2023年1月13日????

（此件公開發布）

彭陽縣政府購買獸醫社會化服務工作實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神，加快鄉村產業安全體系和能力現代化建設，推進草畜產業高質量發展，按照《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）和《關于推進獸醫社會化服務發展的指導意見》（農醫發〔2017〕35號）等文件精神，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持就近就地服務、全面均衡發展、優化區域布局、完善購買機制，加大財政支持改善服務條件、提升服務能力、增強服務成效、拓展業務范圍、增加收入來源的原則，創新獸醫社會公化服務工作，構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的獸醫社會化服務體系。

二、基本原則

（一）堅持需求導向。優化整合現有獸醫社會化服務組織，激發社會力量參與獸醫服務的意愿和活力，引導人才、技術、資金等要素合理流動，促進我縣獸醫社會化服務供給和服務需求有效對接。

（二）堅持創新驅動。進一步推動獸醫社會化服務組織要拓寬收入渠道，不斷創新獸醫社會化服務機制，全面提升獸醫服務質量和效果，為全縣養殖業發展提供更為優質的保障。

（三）堅持公開競聘。通過公開招標方式，吸納實力較強的社會力量參與政府購買獸醫社會化服務。加強監督檢查和科學評估，建立優勝劣汰的動態調整機制。堅持精打細算，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率，確保取得預期效果。

三、目標任務

“十四五”末，培育3家以上以執業獸醫、鄉村獸醫為主體，其他獸醫從業人員和社會力量為補充的獸醫社會化服務組織；獸醫社會化服務業態趨于完善，服務質量明顯提升，社會對獸醫服務的需求得到較好滿足；口蹄疫、小反芻獸疫、布病、高致病性禽流感等重大動物疫病強制免疫率達到100%；豬、牛、羊免疫耳標佩戴率達到100%；免疫抗體檢出率達到100%，免疫抗體合格率達到國家標準70%以上；病死畜禽無害化處理率達到100%；畜舍消毒面達到100%；以村為單位動物免疫檔案登記率達到100%；規模養殖場（戶）防疫信息檔案建立達到100%。

四、購買內容

（一）購買主體。彭陽縣農業農村局

（二）承接主體。彭陽縣依法成立的動物防疫公司（合作社）等獸醫社會化服務組織。中標的獸醫社會化服務組織服務期限為三年。

（三）標段劃分及服務經費預算。全縣政府購買獸醫社會化服務分4個標段（享受“先打后補”補助政策的規模養殖場（戶）不在服務范圍內）進行招標。服務標段和服務經費預算結合行政區劃、上年底畜禽飼養量、地理條件、交通狀況等綜合分析劃分和預算。

第Ⅰ標段：服務鄉鎮為古城鎮、馮莊鄉、羅洼鄉，預算金額為76.4萬元；

第Ⅱ標段：服務鄉鎮為紅河鎮、交岔鄉、白陽鎮，預算金額為68.2萬元；

第Ⅲ標段：服務鄉鎮為新集鄉、小岔鄉、孟塬鄉，預算金額為91.9萬元；

第Ⅳ標段：服務鄉鎮為王洼鎮、草廟鄉、城陽鄉，預算金額為74.4萬元。

（四）購買內容

1.口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病、小反芻獸疫、布病、狂犬病及國家規定的其他常規疫病免疫工作。

2.當轄區內發生重大動物疫情時，參與應急處置工作（如撲殺、消毒、封鎖、無害化處理等）。

3.協助轄區內動物疫病監測血樣采集工作。

4.協助轄區內動物疫情監測、報告工作。

5.畜禽免疫副反應救治、相關糾紛協調與處理。

6.防疫工作所需器械、消毒藥、物資儲備。

7.協助開展動物流行病學調查和病死或死因不明動物無害化處理等工作。

8.詳細服務內容以簽訂服務合同為準。

五、補貼標準

（一）動物免疫補貼標準。牛6元/頭·年、羊2元/只·年、豬（犬）4元/頭（只）·年、禽0.25元/只·年。

（二）病死動物無害化處理補貼標準。牛500元/頭、成年羊60元/只、羊羔20元/只、育肥豬80元/頭、仔豬20元、雞5元/只。

（三）協助產地檢疫補貼標準。牛5元/頭、羊（豬）2元、雞0.1元/只。

六、承接主體

政府購買獸醫社會化服務的承接主體，包括在民政部門登記或經國務院批準免于登記的社會組織，以及依法在市監或行業主管部門登記成立的企業、合作社等。

承接主體應具備以下條件：

1.具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。

2.具有獨立的獸醫服務場所，內部管理和監督制度完善。

3.具有獨立的財務管理、會計核算和資產管理制度。

4.具有獸醫公共服務所必需的設施、人員和專業技術能力。

5.具有依法繳納稅和社會保障資金的良好記錄。

6.參與政府購買服務活動前無重大違法違紀行為，年檢、資質審查合格，社會信譽、商業信譽良好，在全國企業信用公示系統無不良記錄。

7.法律、法規規定以及購買服務項目要求的其他條件。

8.競標主體當年必須吸納本鄉鎮85%以上的原獸醫社會化服務聘任的在冊動物防疫聘用人員，建立優勝劣汰的退出機制。

七、資金來源

政府購買獸醫社會化服務經費納入縣財政預算。

八、保障措施

（一）強化組織領導。為加強組織領導，成立彭陽縣政府購買獸醫社會化服務工作領導小組，其成員如下：

組??長：范忠于??縣人民政府副縣長

副組長：曹建剛縣農業農村局局長

成??員：丁會林??縣財政局副局長

趙錦華??縣發展和改革局副局長

劉??惠??縣科學技術局局長

羅會云??縣審計局局長

馮天生??縣統計局局長

李??云??縣市場監督管理局副局長

談志斌??縣農業農村局副局長

蘇德軍??古城鎮人民政府副鎮長

張萬科??新集鄉黨委副書記

張維虎??紅河鎮人民政府副鎮長

馬福平??白陽鎮人民政府副鎮長??

張??睿??王洼鎮人大主席

楊??慧??孟塬鄉人大主席??

楊勤科??城陽鄉人民政府副鎮長

楊彥鋒??草廟鄉人民政府副鄉長

梁福來??馮莊鄉黨委副書記

關學武??小岔鄉人民政府副鄉長

袁軍軍??羅洼鄉人民政府武裝部部長

馬??震??交岔鄉人民政府副鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，談志斌同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。

責任分工：縣農業農村局負責政府購買獸醫社會化服務和管理工作（包括年度購買服務項目書，明確購買服務項目、內容、標準、相關要求、評價方法以及承接主體條件等），制定年度強制免疫監測計劃，開展技術指導督導、監測檢查等工作；縣科技局負責獸醫社會化服務組織創新發展工作；縣財政局負責經費籌措、撥付和績效評價等工作；縣審計局負責財政資金使用情況審計等工作；縣市場監督管理局負責企業和合作社日常監督管理等工作；縣統計局負責全縣畜禽飼養量精準測算提供工作；各鄉鎮負責動物防疫屬地管理工作，配合做好招投標和合同簽訂，推進獸醫社會化服務組織標準化建設等工作。

（二）強化考核驗收。動物防疫服務驗收每年分兩次進行，分別于當年6月、12月進行，承接主體在規定時間10日前向所在鄉鎮人民政府、縣農業農村局申請驗收，在收到驗收申請5日之內，由農業農村局牽頭，縣財政局、審計局、各鄉鎮組成驗收組，通過實地入戶抽查、檢測免疫抗體水平、詢問等方式進行驗收，并形成書面驗收意見（內容應包括實地調查農戶數，畜禽存欄數、應免疫數、實際免疫數、免疫密度、驗收是否合格、處理意見等內容），必要時可申請第三方、養殖戶代表、上級業務主管部門進行檢查驗收，根據評價驗收結果兌付服務經費?？荚u采取百分制計分，綜合得分90分以上（含90分）支付協議經費金額；綜合得分低于75分的限期整改，整改后仍達不到90分以上（含90分）的，以90分為基數，每降低1個百分點扣除協議經費總額的1.5%；綜合得分經限期整改仍低于60分的，不予兌付服務經費，并解除服務合同，六年內不予招標聘用。

（三）完善扶持機制。獸醫社會化服務組織培育是現代農業建設的重要組成部分，各相關單位要按照各自職責主動將獸醫社會化服務組織納入鄉村“四個振興”和新型農業經營主體培育、利益聯結機制構建、“專精特新”企業培育、新型職業農民培育等項目支持范圍，全方位、多領域支持獸醫社會化服務組織改善基礎條件，提升人員素質，增強專業水平，完善內控制度，實現高質量發展。

（四）拓展業務領域。各獸醫社會化服務組織要在做好動物防疫工作的同時，積極開展飼料、獸藥、肥料、種子、農機等社會化服務，引導工作人員積極參加職業技能培訓，取得中級以上動物疫病防治員、水生物病害防治員職業資格、鄉村獸醫資格，不斷提升專業能力和服務水平。引導和鼓勵取得執業獸醫資格的人員到鄉村從事動物診療活動，不斷壯大基層獸醫社會化服務技術力量。

（五）推進規范發展。縣農業農村局要加大與區市業務部門和其他縣區對接，加大相關法律法規學習，制定切實可行的招標文件和合同文本，健全相關考核考評制度，解決好現有人員安置分流，吸引區內外獸醫社會化服務組織參與競標。要結合縣情實際和現代農業要素，引導獸醫社會公共服務組織科學規劃、合理布局、高質量服務。