今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，面對更加復雜嚴峻的發展環境和多點散發的疫情影響，全縣上下認真貫徹落實各級黨委和政府決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好穩經濟、保增長、促發展、守底線各項工作，上半年全縣經濟總體持續向好、增勢強勁，實現“時間過半、任務過半”目標。

一、主要經濟指標完成情況

根據地區生產總值統一核算結果，2022年上半年，全縣完成地區生產總值35.82億元，按不變價格計算，同比增長13.5%，增速分別高于全區、全市8.2和7.7個百分點，位居全區第一，是全區唯一實現兩位數增長的縣區。其中，第一產業增加值3.35億元，增長6.1%；第二產業增加值14.00億元，增長41.9%，增速位居全區第一；第三產業增加值18.47億元，增長2.1%。三次產業比重為9.4：39.1：51.5。全縣完成規模以上工業增加值8.53億元，同比增長124.8%，增速居全區第一；完成固定資產投資16.81億元，同比增長46.3%，增速居全區第一；完成社會消費品零售總額5.93億元，同比增長0.93%；完成地方一般公共預算收入3.16億元，同口徑增長（扣除留抵退稅因素）29.3%；地方一般公共預算支出23.17億元，同比增長5.3%；城鎮常住居民人均可支配收入12961元，同比增長4.4%；農村常住居民人均可支配收入4685元，同比增長7.3%。

二、經濟運行特點

（一）農業生產穩定增長，畜牧業較快提升。上半年，全縣完成農林牧漁業總產值7.9億元，同比增長6.8%。一是農業生產穩定增長。初步統計全縣上半年糧食作物種植74.7萬畝，比上年同期增加1.3萬畝，其中：小麥12.8萬畝，玉米41.1萬畝，馬鈴薯7.9萬畝，小雜糧12.9萬畝。初步測算冬小麥單產與上年基本持平。二是畜牧業出欄規模擴大。初步統計上半年全縣牛、羊、豬、雞分別出欄3.3萬頭、15.7萬只、3.1萬頭和41.7萬只，同比分別增長7.2%、7.8%、34.3%和22.4%。實現畜牧業產值6.0億元，同比增長7.8%。三是蔬菜生產增勢較好。新建鋼結構塑料大中拱棚1000畝，打造草廟劉塬千畝拱棚西瓜、王洼3000畝露地紅蔥等標準化綠色蔬菜基地5個。初步統計上半年蔬菜種植面積6.98萬畝，同比增長3.4%；產量2.45萬噸，同比增長15.6%；實現產值0.9億元，同比增長4.2%。

（二）工業經濟強勢增長，企業效益大幅提升。今年以來，全縣工業企業全面復產，煤炭價格基本穩定，加之上年同期基數較小，工業經濟持續強勢增長。上半年，全縣實現工業增加值10.97億元，同比增長51.9%，占全縣經濟總量的30.6%，對全縣經濟增長的貢獻率達75.5%，拉動經濟增長10.2個百分點。其中規模以上工業增加值8.53億元，同比增長124.8%，增速分別高于全區、全市116.3和102.2個百分點。規模以上工業企業利潤總額7.54億元，同比增長5.9倍，主營業務稅金及附加1.86億元，同比增長2.4倍，企業效益大幅提升。

（三）項目建設快速推進，有效投資持續擴大。上半年，全縣完成固定資產投資16.81億元，同比增長46.3%，增速高于全區35、全市25.1個百分點。從產業分布看，第一產業投資0.11億元，增長14.1%；第二產業投資0.88億元，增長11.6%；第三產業投資15.82億元，增長49.1%。從投資來源看，區屬項目完成投資11.52億元，同比增長52.6%。其中銀昆高速（G85彭陽過境段項目）完成投資11.21億元，同比增長62.8%，占全部投資額的66.7%，穩定了全縣投資大盤。地方項目完成投資5.29億元，同比增長34.2%，占投資總額的31.5%。從投資主體看，政府投資15.99億元，同比增長55.9%，占投資總額的95.1%；民間投資0.82億元，同比下降33.6%，占投資總額的4.9%。

（四）服務業小幅增長，消費市場緩慢恢復。上半年，全縣實現社會消費品零售總額5.93億元，同比增長0.93%，增速分別低于全區、全市0.49和0.43個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額4.11億元，增長3%；鄉村消費品零售額1.82億元，下降3.5%。按經營規模分，限額以上1.38億元，增長19%；限額以下4.56億元，下降3.5%。按經營行業分，批發業1.97億元，增長2.1%；零售業3.22億元，增長0.3%；住宿業0.03億元，下降16.9%；餐飲業0.72億元，增長1.5%。按消費形態分，商品零售額5.18億元，增長1%；餐飲收入0.75億元，增長0.6%。

（五）財政收入較快增長，金融服務平穩運行。今年以來，稅務部門加大各項稅費清繳力度，本年稅收收入較上年同期大幅增長，帶動全縣地方一般公共預算收入較快增長。據財政部門統計，上半年，全縣地方一般公共預算收入3.16億元，同口徑增長29.3%。其中，稅收收入2.30億元，增長2.15倍，占一般公共預算收入的比重由上年同期的28.7%提高到72.8%。非稅收入0.86億元，同比下降52.7%，占一般公共預算收入的比重由上年同期的71.3%下降到27.2%。全縣一般公共預算支出23.17億元，同比增長5.3%，其中教育、社會保障與就業、醫療衛生、城鄉社區、農林水等民生支出達到20.42億元，占支出總量的88.1%，民生等重點領域支出得到較好保障。6月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額87.26億元，同比增長7.5%。其中，住戶存款53.14億元，增長15.4%。人民幣各項貸款余額61.97億元，增長7.7%。其中，住戶貸款49.73億元，增長13.6%；企事業單位貸款12.25億元，下降11.0%。

（六）居民收入平穩增長，農村增長好于城鎮。上半年，全縣全體居民人均可支配收入6431元，同比增長5.5%。城鎮常住居民人均可支配收入12961元，同比增長4.4%。其中工資性收入11253元，增長4.3%，占人均可支配收入的86.8%；經營凈收入559元，增長5.4%，占人均可支配收入的4.3%；財產凈收入479元，增長5.1%，占人均可支配收入的3.7%；轉移凈收入671元，增長4.6%，占人均可支配收入的5.2%。農村常住居民人均可支配收入4685元，同比增長7.3%，增速高于城鎮居民2.9個百分點。其中工資性收入1817元，增長7.2%；經營凈收入1984元，增長6.6%；財產凈收入2.2元；轉移凈收入882元，增長7.1%。農村常住居民人均可支配收入四項構成比重為：38.8:42.3:0:18.8。城鄉居民收入比由上年同期的2.84倍縮小到2.77倍。

三、存在的主要問題

總的來看，上半年全縣經濟運行呈現總體持續向好、增勢良好的發展態勢。但也要看到，當前國內外環境復雜性、不確定性加大，保持全縣經濟穩定增長面臨較多問題和困難。

（一）經濟總量偏小，產業增長不平衡。上半年全縣地區生產總值僅占全區地區生產總值的1.5%，占全市地區生產總值的19.9%，經濟總量偏小。農業規?；?、標準化、品牌化經營滯后，投入產出比低，增長空間有限。工業結構單一，占全縣經濟總量比重高，煤炭產量和價格波動使經濟增長的不確定性加大。數據外包等現代服務業剛剛起步，傳統服務業支撐乏力。上半年第一產業增加值比重由上年的10.1%降低為9.4%,增速由上年的1.9%增加到6.1%；第二產業增加值比重由上年同期的28.9%擴大到39.1%，增速由上年同期下降16.5%到增長41.9%；第三產業增加值比重由上年同期的61%降低到51.6%，增速由上年同期增長15.3%降低到2.1%。產業結構不穩定，增長波動幅度大。

（二）林業產值下降，設施農業后勁不足。上半年全縣農業生產主要問題表現為：一是林業生產下降。由于國家遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”政策和苗木市場價格下降影響，上半年，初步統計全縣育苗面積2.1萬畝，同比下降23.6%，實現林業總產值0.5億元，同比下降3.6%。二是設施農業后勁不足。全縣現有設施農業1.5萬畝，其中日光溫室1.0萬畝，90%以上的溫棚已經老化，保溫效果差，土壤內菌難以清除，導致產量下降，利潤空間縮小，設施農業后勁不足。三是產業發展層次較低，中藥材、草畜、冷涼蔬菜等特色產業規?；?、市場化程度較低,抵御市場風險能力弱,政府引導及龍頭企業帶動能力不足，大多數農民依然是按習慣種養、憑感覺種養。農業災害綜合防控體系建設滯后，對動植物發生較大疫情災害不能及時預防控制。

（三）工業產業結構單一，制造業活力不強。長期以來，我縣工業倚能倚煤現象突出，傳統產業鏈條短、能耗高，抵御市場風險能力弱，戰略性新興產業空白，高附加值項目稀缺，工業發展缺乏新的增長極，發展后勁不足。8家規上工業中王洼煤業“一頭獨大”，產值占比超過95%，企業發展狀況直接影響全縣經濟平穩運行，雖然當前增長勢頭迅猛，但保持今年持續增長、明年穩步上升壓力較大。其他工業企業受疫情、原料供應等因素影響，整體活力不強，上半年僅完成制造業增加值0.36億元，同比下降24.5%。

（四）地方大項目儲備不足，投資結構有待優化。上半年，全縣在庫地方投資項目172個，其中5000萬元以上項目16個，完成投資僅0.6億元，同比下降68.1%，僅占投資總額的3.6%。全縣有投資額的房地產開發項目7個，其中1個處于停工狀態，2家無投資額僅有銷售面積，在庫大項目數量嚴重不足，產業類項目匱乏。第一、二產業投資分別僅占投資總額的0.6%和5.2%，第三產業投資主導地位突出，占投資總額的94.2%，急需加大農業和制造業項目投資。民間投資僅0.82億元，同比下降33.6%，僅占全部投資額的4.9%，前景不容樂觀，后勁明顯不足。民間投資的融資渠道不暢，融資難、融資貴的問題亟待解決。

（五）市場消費動力不足，限上企業拉動乏力。今年以來，受全國多點疫情暴發影響，全縣消費品市場總體流通不暢，人員流動急劇減少，貨品運輸受阻，運營成本增加，致使住宿業營業收入下降，商品銷售、餐飲收入增速減緩。我縣限上商貿企業數量少、規模小，9家限上企業僅占社會消費品零售總額的23.2%，拉動乏力。同時，實體店銷售額不斷下降，特別是網購快速增長，“網買”與“網賣”的逆差逐年增大，消費外流情況嚴重，全縣電子商務等新型銷售模式亟待突破。

（六）服務業恢復緩慢，三產帶動減弱。上半年，全縣完成第三產業增加值18.47億元，增長2.1%，增速分別低于全區、全市1個和2.8個百分點，比上年同期降低13.2個百分點，對全縣經濟增長的貢獻率僅為9.6%，拉動經濟增長僅1.3個百分點。三產各行業中，其他服務業增加值占經濟總量的33.6%，占三產比重達65.1%，增加值增速同比僅增長1.9%，比上年同期降低14.6個百分點。其中營利性服務業同比下降1.6%，下拉三產0.2個百分點。非營利性服務業占全縣經濟總量的28.8%，占三產比重55.9%，上半年增加值僅增長2.5%，比上年同期降低14.9個百分點，對經濟增長的貢獻為6.3%，拉動全縣經濟增長僅0.9%，拉動三產增長1.3%。

（七）居民收入增速放緩，增收渠道不暢。受疫情持續影響，城鄉居民收入持續穩定增長面臨多重挑戰，增長空間收窄，增收壓力加大。一是城鄉居民收入增速放緩，上半年城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%和7.3%，比上年同期分別下降7.9和11.2個百分點，比一季度下降1.7和0.3個百分點，分別低于上半年地區生產總值增速9.1和6.2個百分點。二是因飼料價格不斷攀升，肉價回落，導致養殖戶受上下游雙重擠壓，盈利空間壓縮。因上年旱情影響，種植戶農產品出售量減少，農民經營凈收入增收放緩。三是轉移性收入增收乏力，財產凈收入增收不暢，且受土地流轉減緩、住房貸款利息支出等影響，易出現負增長。四是行政事業單位人均增資較上年減少，影響了城鎮居民收入持續穩定增長。

四、建議及對策

下階段，全縣上下要按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六保”工作，加大政策落實力度，著力釋放內需潛力，不斷增進民生福祉，保持經濟持續較快增長，確保實現全年目標任務。

（一）一產方面。一要加強農業生產田間管理，做好應急救災準備工作，及時維修老舊設施農業園區，鞏固設施農業面積。二要全面落實草畜產業高質量發展扶持措施，加快發展“2652”“5350”“出戶入園”、龍頭企業引領等肉牛規?；B殖，指導幫助農戶做好出欄補欄。三要加快中央農業生產救災資金、實際種糧農戶一次性補貼、見犢補母補貼等轉移性支付，增加農民收入，降低農戶生產成本。

（二）二產方面。一是協調原煤生產企業搶抓市場機遇，確保安全抓生產，力爭完成年初預定生產任務，助力全縣經濟向好發展。二是加快推進規上工業企業翻倍、科技賦能工業發展、優化營商環境三大行動，集中精力招商引資、提升產值、增加財稅，為全縣工業提供增量。三是加快發展新能源、紡織服裝等產業，強化要素保障，確保礦山機械增材再制造、年產2000噸紡織原料生產和年產4000萬件無紡布系列產品生產等項目年底落地投產。同時，建議把招商引資落地企業作為工業長線發展的重點，支持引導金秋科技、鑫卓能源等工業企業年內“升規入統”。

（三）投資方面。一要全力抓好項目建設進度，對已確定的重點項目要加快前期工作，確保早開工、早竣工、早投產、早見效。二要加大與G85銀昆高速等區屬項目部對接，力爭按項目進度落實投資任務，確保區屬項目投資不縮水。三要加強統籌協調和服務，建立項目清查制度，確保全縣項目開工即入統，項目入庫不延時、項目入庫不漏統，做到應統盡統。四要及時召開項目建設協調會，積極協調發改、住建、審批等部門完善相關手續，督促項目單位提供所需資料，爭取及時入庫，依規報數，不斷提高統計數據質量。五要繼續加大招商引資力度，盡快謀劃、培育、落地一批產業項目，擴大地方投資，優化產業結構，助力全縣經濟行穩致遠。

（四）服務業方面。一要扎實做好穩經濟保增長促發展守底線各項工作，用好用活用足支持擴大消費12條措施，繼續發放消費券200余萬元，持續提振消費市場活力。二要加快發展數字經濟產業和文化旅游產業，增加城鎮就業崗位，加快產城融合步伐。加快落實減稅降費各項政策措施，確保9家限上企業和24家限下樣本企業穩定經營。三要完善以縣城為中心、鄉鎮為載體、村組為基礎的消費服務體系，加強限上企業的培育力度，對達到入限條件的要及時動員上限入統，做到應入盡入，壯大限上企業力量。四要推進全景彭陽、全域旅游建設進度，打造具有彭陽特色的精品旅游景點，著力提高全縣旅游綜合收入。五要持續改善商業經營環境，確保生活必須品市場供應充足、運行平穩，充分釋放消費潛力，減少縣內消費外溢。六要加大財政支出力度，加快行政事業單位人員工資及一般公共服務、教育衛生、社會保障和就業等各項財政支出，帶動非營利性服務業穩定增長。

（五）居民收入方面。搶抓高質量發展政策機遇，在工資性收入、經營性收入及財產性收入上充分挖掘增收潛力，確保城鄉居民人均可支配收入持續較快增長。一要以實施“四大提升”行動為契機，大力發展本地優質二、三產企業，增加穩定的就業崗位，合理增加農村公益性崗位人員就業。二要聚焦自治區“六新六特六優”產業和固原市“5+4”重點產業，大力發展以紡織服裝產業為主的勞動密集型產業，集中發展棉紗紡織，積極搶占西北地區棉紡產業初級市場，帶動居民就近務工。三要結合數字服務外包企業、當地企業用工需求，推行訂單、定向、定崗式培訓，提高就業技能，穩定就業崗位，真正實現靠手藝吃飯。四要以“四權改革”為契機，在規范農村承包土地經營權流轉、宅基地制度改革等方面積極探索創新，增加農民財產性收入。五要嚴格執行最低工資保障制度，健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，不斷縮小城鄉居民收入差距。