各鄉鎮人民政府，各部門（單位）：

《彭陽縣全民健身實施計劃(2021-2025年》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????2022年12月12日

（此件公開發布）

彭陽縣全民健身實施計劃（2021-2025年）

全民健身是全體人民增強體魄、增進健康、增添幸福的基本保障，是新時代人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分。為促進我縣全民健身更高水平發展，滿足人民群眾的健身和健康需求，構建符合縣情、覆蓋城鄉、設施完備、組織健全、指導有力、活動經常的全民健身公共服務體系，依據國家《全民健身條例》《“健康中國2030”規劃綱要》《體育強國建設綱要》和《自治區全民健身實施計劃(2021-2025年)》《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的實施方案》等文件，結合我縣實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察寧夏重要講話精神以及關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展理念，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，加快體育強國建設，以滿足人民群眾日益增長的多元體育需求為出發點和落腳點，構建更高水平的全民健身公共服務體系，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，為建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏譜寫彭陽新篇章。

二、主要目標

到2025年，全縣建成城鄉一體、部門協同、網絡健全、便民多樣的全民健身公共服務體系。人民群眾的體育健身意識、身體素養和體質健康水平持續提高，參加體育鍛煉的人數穩步增加,體育健身成為城鄉人民的基本生活方式，形成黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的群眾體育發展新格局。

（一）經常參加體育鍛煉的人數有效增長。全縣經常參加體育鍛煉的人數比例達到總人口40%以上。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格等級以上的人數比例達到91.5%以上。

（二）公共體育場地設施提檔升級。全縣人均體育場地面積達到3.81平方米以上，著力打造城區10分鐘健身圈，提檔升級縣鄉村體育器材設施設備，健身設施供給更加多樣，設施維護和運營管理水平顯著提升。

（三）體育社會組織覆蓋城鄉。加強“4+X”體育組織體系建設，指導鄉（鎮）、社區（行政村）成立體育社會組織?？h級單項體育類社會組織達15個以上，全民健身站點達到50個以上，各單項體育協會建設完善、發揮作用凸顯。

（四）全民健身指導和志愿服務隊伍穩步擴大。全縣取得社會體育指導員技術等級證書的指導員達1000人以上，每千人擁有社會體育指導員達6人以上，直接服務群眾的社會體育指導員達60%以上，指導項目和人群逐步擴大，社會體育指導員的服務指導水平和上崗率顯著提升。

三、主要任務

（一）推進全民健身場地設施提檔升級

1.完善全民健身場地設施網絡體系。抓好“十四五”體育項目建設，新建彭陽縣亞高原體育訓練基地、游泳館、攀巖館、社區多功能運動場、足球場地設施、鄉鎮全民健身中心等，全縣健身步道（包括登山道、騎行道、健步道、城市綠道）達到200公里以上。繼續實施農民體育健身工程，提檔升級全縣健身器材及設施設備，維修更新部分縣鄉村健身器材，補齊鄉村體育設施短板，強化公共場所室外健身器材配建監管，保障各類健身設施使用安全。多措并舉，部門協同，創新全民健身場地設施供給形式，充分利用商業用房、倉儲用房、城市空置場所、公園綠地、物業附屬空間等，加強社區運動場地設施建設，提高縣、鄉（鎮）、村三級全民健身公共服務水平。

2.抓好重點運動項目場地設施建設。大力發展冰雪運動，爭取投建冰雪場地設施，鼓勵社會機構建設多功能冰雪運動綜合體，通過冬季茹河水面結冰、冰雪仿真設施等手段創新冰雪場地供給方式，豐富冰雪運動項目。加快發展“三大球”運動，建立綜合訓練基地，提升全民健身服務功能。新建新集等鄉鎮足球場地，為社區配建足球場地設施，使全縣社會足球場地達到15個，每萬人擁有足球場地達到0.9塊以上。

3.優化公共體育場地設施運營管理機制。加強對公共體育場館設施的管理、維護維修，推進體育館規范化、標準化管理，加快體育館信息化、智能化建設，提升體育館網格化服務和信息化管理水平，充分發揮場館綜合利用功能。建立場館運營管理機制，健全體育場館管理制度，完善場館硬件設施，落實公共體育場館免費或低收費向社會開放政策，提升場館社會效益和經濟效益。挖掘學校體育場地設施開放潛力，抓好學校體育場館對外開放工作，力爭讓更多的學校體育場地向社會開放，提高學校體育場地使用率，滿足就近居民健身需求。加強對王洼鎮、紅河鎮、城陽鄉全民健身中心管理，實行各時段向廣大群眾免費開放，提高鄉鎮全民健身中心的利用率。

（二）提升科學健身指導服務水平

1.加強科學健身宣傳指導。依托彭陽融媒、電視臺、彭陽體育微信公眾號等各類媒體平臺，加大科學健身知識普及力度，倡導健康文明生活方式。印發彭陽縣全民健身指南，舉辦科學健身大講堂，提高科學健身指導服務水平，加大對全民健身知識、方法和賽事活動的宣傳，倡導“終身體育，幸福終生”的理念，形成全社會崇尚體育健身、積極參加體育健身的良好氛圍。發揮優秀運動員、教練員、社會體育指導員及醫療領域專家作用，深入群眾身邊進行科學健身指導。依托國民體質監測站開展“三送五進”（即送知識、送指導、送服務，國民體質監測進機關、進社區、進企業、進農村、進學校）體育科技服務活動，提供健康咨詢和運動處方。

2.加強社會體育指導員隊伍建設。穩步擴大社會體育指導員隊伍規模，大力培養“三大球”、冰雪運動以及針對青少年等重點人群的社會體育指導員。組織參加國家級、國家一級社會體育指導員培訓,舉辦國家二級、三級社會體育指導員培訓班，不斷提升社會體育指導員在科學健身指導、體育活動組織等方面的能力。建立社會體育指導員積分激勵制度，落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準、全民健身活動狀況調查及全民健身教練員制度，加強社會體育指導員信息化管理，社會體育指導員上崗服務率達到60%以上。

3.弘揚全民健身志愿服務精神。不斷壯大全民健身志愿服務隊伍，弘揚全民健身志愿服務精神，完善全民健身志愿服務制度，開展線上線下志愿服務，打造層次多樣、類型豐富、具有彭陽特色的全民健身志愿服務項目，調動優秀運動員、社會體育指導員、體育工作者、體育教師等人群廣泛參與志愿服務，充分發揮縣體育中心、青少年活動中心、體育俱樂部、體育協會、行政村（社區）、學校在全民健身管理指導中的職能，提高廣大群眾參與體育活動的興趣和技能，營造“全民健身、志愿服務”的良好社會氛圍。

（三）激發全民健身社會組織活力

1.完善全民健身社會組織網絡。健全群眾身邊的體育組織，完善體育總會、中老年人體協、農民體協、社會體育指導員協會的“4+X”體育組織體系?？h級單項體育類社會組織達15個以上，爭取實現鄉（鎮）有老年人體育協會、社會體育指導員協會和2個單項體育類社會組織，行政村有農民體育協會和體育健身組織，提供高質量科學健身指導服務。培育發展能夠融入社區經常性開展健身賽事活動和科學健身指導的體育俱樂部，鼓勵發展在社區內活動的群眾自發性健身組織。

2.優化全民健身社會組織發展環境。完善全民健身賽事活動的相關舉辦標準與激勵政策，加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與和承接政府購買全民健身公共服務，發揮體育社會組織在體育培訓、活動開展、賽事組織執行等方面的作用，鼓勵體育社會組織下沉社區、進學校，積極參與承辦社區各類線上線下全民健身賽事活動。幫助改善體育社會組織開展公益性全民健身服務的基礎條件，在活動場地等方面給予支持。開展全縣體育社會組織評星定級工作，完善考核體系與激勵機制，制定優秀健身站點獎勵政策。

（四）豐富全民健身賽事活動

1.抓好全民健身特色品牌活動。依托寧夏六盤山山花節暨“梯田花海 生態彭陽”山花旅游文化節，由“一地一品”向“一地多品”升級，構建更高水平的全民健身賽事活動服務體系。精心打造 “一地一品”山地自行車越野賽等品牌賽事；依托長城塬喬家渠紅軍長征宿營地等紅色教育基地，辦好“薪火傳承·中國健康跑”活動；依托彭陽縣全國青少年戶外體育活動營地，開展青少年戶外拓展、露營活動及定向越野賽等活動；依托中國農民豐收節，舉辦農耕健身大賽。主動融入“一帶一路”倡議，擴大與周邊地區的體育交流合作，承辦沿黃九省區全民健身項目系列賽事活動，豐富體育文化生活，不斷提升品牌影響力，帶動全縣體育產業高質量發展。

2.完善群眾身邊體育賽事活動體系。加強賽事統籌和指導，加大全民健身活動供給，打造線上線下群眾體育賽事活動，每年舉辦縣級全民健身綜合性運動會不低于1次，單項群眾性體育賽事活動12次以上，各鄉鎮每年舉辦全民健身賽事活動2次以上，辦好全縣職工運動會、市民運動會、農民運動會、社區運動會、農民籃球爭霸賽、農耕健身大賽等賽事活動，舉辦“百鄉千村”農民體育活動及全民健身大拜年、新年健身跑、新年登高、全民健身日、主題健身等全民健身節慶活動，創新開展貼近城鄉社區生產生活、符合城鄉居民健身需求的體育活動,大力發展健步走、騎行、廣場舞、籃球等群眾喜聞樂見的運動項目。

3.積極開展全民健身冰雪活動。推進冰雪運動進校園、進社區，加大冰雪運動宣傳普及，舉辦冰雪運動項目培訓班，開展大眾滑雪、滑冰等常規性冰雪項目活動，創新開展冰上龍舟、雪地足球、自然水域冰釣等冰雪娛樂項目活動。爭取舉辦冰雪旅游節、冰雪嘉年華、冰雪運動會等特色融合項目。

4.深入開展民間傳統運動項目。開展武術、毽球、太極拳、健身氣功等中華傳統體育項目賽事活動，推廣民族、民間、民俗傳統運動項目，加強民族體育文化的保護與傳承。舉辦武術、方棋、押加、中國式摔跤、民族舞等項目賽事活動，豐富民族傳統體育全民健身項目，滿足廣大群眾健身需求。

5.積極推廣居家健身和線上賽事活動。大力推廣居家和工間健身活動，加強居家健身模式的傳播推廣，協同媒體宣傳居家健身理念，實施居家健身促進計劃，推出簡便易行、科學有效的居家健身方法。運用現代科技和互聯網技術等手段，創新智能化運動健身方式，積極與線上運動平臺合作，大力推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動。倡導各部門（單位）落實工間健身操制度，開展適宜的工間健身運動。

（五）推動全民健身融合發展

1.深化體教融合。認真落實《彭陽縣開展體教融合試點工作實施方案》，完善學校體育課程考核與體育教學模式，打造“一校一品”體育特色學校，積極開展校內外體育活動、陽光體育活動、青少年體育俱樂部活動，全面落實學生每天校內1小時體育活動制度，加大運動項目技能培訓力度，確保青少年掌握2項以上運動技能。建立健全青少年體育賽事體系，舉辦全縣各類學生運動會、青少年冬夏令營活動，各學校開展足球、籃球、排球、輪滑、冰雪等項目校園賽事活動，豐富青少年體育賽事活動供給。支持校園足球特色學校更好發展，爭創更多的校園足球特色學校，各學校組建足球隊，把校園足球作為提升學生綜合素質、促進青少年健康成長的長期工程持續推進。各學校成立青少年體育俱樂部或體育社團，建立綜合評價和專項激勵機制，激發青少年體育俱樂部活力。

2.推動體衛融合。加強國民體質監測工作，完善體質健康監測體系，推動國民體質監測向有條件的鄉鎮延伸，開展國民體質監測下基層活動，全面掌握全縣群眾健康情況。深入推進體衛融合，推廣“運動是良醫”等理念，衛健部門要積極培育社區健康師，開展科學健身知識和方法普及活動，體育部門要積極與縣醫院康復中心對接，開展運動促進健康指導。建立社區衛生院與體育部門信息共享機制，加強全民健身科技創新平臺和科學健身指導服務站點建設，提供運動處方、運動指導、運動風險評估等服務。

3.促進體旅融合。以全民健身為主線，依托“一園兩山”得天獨厚的自然稟賦，按照縣城總體規劃，提檔升級茹河生態體育公園、青少年戶外體育活動營地，建設亞高原體育訓練基地，聯合文化旅游廣電局、農業農村局等部門打造金雞坪、青云灣等以梯田花海為主題集運動、康體、養生、觀光、休閑、度假、商貿等功能于一體的體育綜合體，推動體育與休閑、商業綜合開發的有機結合，形成體育產業與文化旅游融合發展，促進體育管理活動、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育培訓、體育旅游、體育康復、體育咨詢、體育傳媒、體育銷售發展，提升體育產業發展的質量和效益，助力鄉村振興。

（六）統籌推進重點人群全民健身工作。加強針對職工、婦女、少數民族、殘疾人等人群全民健身專項服務，根據人群特點針對性提供科學健身指導，積極開展適宜的健身活動。完善老年人公共體育服務體系，統籌規劃公益性老年人體育健身場地設施建設，提高體育設施適老化程度，健全彭陽縣中老年人體育協會，編制老年人科學健身手冊，積極推廣適合老年人的健身休閑項目，舉辦老年人體育賽事活動。全面實施農民體育健身工程，健全農民體育協會，大力開展送體育下鄉系列主題活動，以“慶豐收 迎小康”全區農耕健身大賽為引領，圍繞農業特點、農村特色、農民需求，堅持農民主體、農體融合，創新辦賽方式，繼續舉辦具有鄉村特征和傳統文化底蘊的農民體育特色品牌賽事活動。

四、保障措施

（一）完善工作機制。充分發揮彭陽縣全民健身工作領導小組聯席會議工作機制，加強對全民健身工作的領導?？h發改、財政、住建、自然資源等職能部門在促進全民健身發展重大項目、土地使用、建設規劃、經費投入方面給予支持；加強教育體育局與文化旅游廣電局、衛生健康局、民政局、殘聯、工會、團委、婦聯等部門的協調配合，切實履行各部門提供全民健身公共服務的職責，促進全民健身均等化發展。進一步深化“放管服”改革，轉變政府職能，充分調動社會力量，積極引入市場機制，激發市場主體參與全民健身的動力和活力，形成黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作新格局。

（二）加大全民健身資金投入。爭取自治區全民健身專項經費，建立縣財政投入機制，多渠道籌措資金支持主要任務和重點項目，提檔升級、維修更新全民健身器材設施，將全民健身經費納入年度財政預算，保持公共體育財政投入合理增長。加大政府向社會力量購買公共體育服務力度，完善政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加大對健身組織和健身賽事活動的購買比重，完善《政府向社會力量購買全民健身公共服務暫行辦法》，積極吸引社會資金投入全民健身發展。

（三）壯大全民健身人才隊伍。樹立新型全民健身人才觀，進一步完善以全民健身管理者、社會體育指導員、全民健身志愿者、體育社會組織帶頭人等為核心的全民健身人才隊伍體系，建立全民健身人才培養機制。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，形成全民健身與學校體育、競技體育的后備人才培養工作的良性互動，創新人才培養模式。加強專業教練員、裁判員業務培訓學習，舉辦和參加各級各類教練員、裁判員培訓班，建立教練員、裁判員專業人才隊伍，提升執教執裁能力和水平，加大對社會體育指導員的培訓力度，完善人才評價激勵機制和服務保障體系，以政府購買服務的形式加大對全民健身人才的支持力度。

（四）加強全民健身安全保障。對各類健身設施安全運行加強監管，做到經常性檢查、及時維護，為公共體育場館配置消防、防爆、急救等設備，確保公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、消防安全標準，保障各類健身設施使用安全。完善《彭陽縣體育賽事活動管理辦法》及體育場館管理制度，建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制，賽事活動主辦方、承辦方必須做到“一賽事（活動）四方案”，對各類體育賽事活動進行風險評估，制定“安全風險防控方案、應急處理預案、疫情防控方案、賽事組織方案”，嚴格審批程序，堅持防控為先，切實加強全民健身安全保障。

（五）提供全民健身智慧化服務。加快推進互聯網與全民健身公共服務體系深度融合。利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、5G等現代信息技術，加強全民健身公共服務智慧化供給，完善場地設施、體育組織、體育活動、體質測定等信息服務內容，打造健身設施電子地圖、科學健身指導平臺。打通全民健身數據壁壘，構建覆蓋全生命周期的全民健身智慧服務體系，以設施、組織、活動、科技四大數據庫為基礎，建立健全全民健身大數據體系，加強公共體育服務供給水平，形成信息發布及時、宣傳引導跟進、民意表達順暢、信息反饋高效、工作動態調整到位的全周期閉環式全民健身智慧化服務機制。

五、組織實施

（一）加強組織領導?？h人民政府加強對全民健身事業的領導，進一步完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，把推進公共體育服務體系高質量發展擺在重要位置，納入全縣國民經濟與社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，發揮主體作用，加強對全縣全民健身工作的組織領導和統籌協調，確保有效推進落實全民健身國家戰略，助力體育強國和健康中國建設。

（二）實施績效評估。完善考核評估體系，建立全民健身公共服務績效評估指標體系，建立目標任務分解考核和動態調整機制，定期開展評估和社會滿意度調查，對重點目標和重大項目的實施進度和《計劃》推進情況進行專項評估，對全民健身各單項協會、社會組織、志愿服務建立專項考核標準及管理辦法，分階段進行考核評估。各鄉鎮、部門（單位）要發揮在全民健身中的引領作用，把干部職工每天參加1小時體育鍛煉納入工作制度之中，把全民健身工作納入重要議事日程，作為評選文明單位和年度績效考核的重要內容常抓不懈。2025年對《彭陽縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》開展情況進行全面評估，并將評估報告報自治區體育局。